引言
    剛剛過去的2013年，對于大型企業(yè)和公關(guān)行業(yè)來說，是一個變動不居、值得反思的年份，諸多行業(yè)問題也得到了人民日報等中央級權(quán)威媒體的高度關(guān)注。2013年央視3·15晚會曝光蘋果(中國)公司等企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)問題，事后人民日報等多家媒體連續(xù)撰文批評，蘋果公司回應(yīng)乏力；7月末，葛蘭素史克(中國)公司商業(yè)賄賂事件被詳細披露，其所謂“公關(guān)”、“客情維護”鏈條，每年涉及金額數(shù)億，令人震驚；從2012年下半年到2013年底，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部持續(xù)開展凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊非法網(wǎng)站、治理網(wǎng)絡(luò)謠言的一系列活動，這在維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序的同時，也對方興未艾的新媒體公共關(guān)系行業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊。
    人民日報的報道發(fā)人深思：企業(yè)在危機中應(yīng)如何迅速反應(yīng)、有效溝通?正常的公共關(guān)系管理與灰色的人情交往如何區(qū)分?在政府加強網(wǎng)絡(luò)管理的條件下公關(guān)行業(yè)如何獲得健康發(fā)展?本文選取近兩年《人民日報》有關(guān)公共關(guān)系的報道進行分析，考察“公關(guān)”和“公共關(guān)系”到底是如何被報道和被理解的。媒體解讀和公眾認知決定了公關(guān)行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會土壤，希望此舉有助于我們認識公關(guān)行業(yè)發(fā)展的問題和障礙，從而尋求更切實的解決之道。

一、報道內(nèi)容分析：“公關(guān)”的社會意涵與專業(yè)界定互相混合
    為全面了解相關(guān)報道狀況，筆者通過香港慧科數(shù)據(jù)庫，以“公共關(guān)系”和“公關(guān)”兩個關(guān)鍵詞分別搜索《人民日報》。在2012年1月1日至2013年12月31日的時段里分別獲得“公共關(guān)系”報道42篇，“公關(guān)”報道189篇，除去重復和無關(guān)樣本，共有報道227篇。按統(tǒng)一指標分析兩類報道后，獲得以下研究發(fā)現(xiàn)：

1. 報道主題：公共關(guān)系職能、人情關(guān)系與“偽公關(guān)”行為
    報道中公共關(guān)系的意義在多個層次上同時存在，相互混合。一是社會不同主體對公關(guān)的認識VS專業(yè)人士理解中的公關(guān);二是社會生活中對“公關(guān)”的負面特指VS行業(yè)領(lǐng)域中的中性公關(guān)職能;三是現(xiàn)實中參差不齊的公關(guān)操作VS理想規(guī)范中的公關(guān)理念、原則。具體而言，報道圍繞三個主題展開。

    第一類議題，是描述公關(guān)部門及人員的日常功能和工作范圍，共165篇報道，占總量的72.7%。其中提及“公共關(guān)系”32篇，“公關(guān)”133篇。包括三方面內(nèi)容，一是某組織的公關(guān)人員或部門代表組織接受采訪，共78篇。其情境多為發(fā)生突發(fā)事件、有爭議性議題，或進行活動推廣、品牌宣傳等情況。最主要的行動主體是國內(nèi)企業(yè)(38篇)和國外政企組織(33篇，其中軍方6篇)。這表明當前公關(guān)部門確實成為了媒體的重要信息源，起到了解疑釋惑、澄清觀點的作用。二是指常規(guī)性、專業(yè)意義上的公關(guān)工作職能，共61篇。例如民營企業(yè)的海外公關(guān)，有11篇報道提到華為、萬達、萬向等中國企業(yè)在進行對外投資時應(yīng)充分重視公關(guān)工作，熟悉國外的貿(mào)易規(guī)則，與當?shù)卣蜕鐓^(qū)民眾進行溝通，通過媒體溝通化解疑慮，為企業(yè)贏得認同。三是描述一些存在問題的、表面化的或不合規(guī)范的公關(guān)行為，共有26篇。如批評企業(yè)不注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高，而過度關(guān)注“形象工程”;出現(xiàn)危機時忙于掩蓋事實、搞定媒體，而非解決問題等。值得關(guān)注的是，這些報道無一例外地都是以“公關(guān)”為關(guān)鍵詞，而非“公共關(guān)系”。
    第二類議題指涉人情往來，交際應(yīng)酬，相關(guān)報道全部以“公關(guān)”為關(guān)鍵詞，共32篇，占總量的14.1%。其中按其行動主體的不同可分為兩種：一是個人通過“協(xié)調(diào)人事關(guān)系”、喝酒應(yīng)酬、送禮行賄行為獲取私利(13篇)。從專業(yè)意義上說這些應(yīng)不屬于公關(guān)工作的范疇，實質(zhì)上是指托關(guān)系、走后門等社會現(xiàn)象，如《懲治學術(shù)不端呼喚“黑臉包公”》中提到的“報獎時偷梁換柱、移花接木、炮制假成果，對評委搞公關(guān)”。相關(guān)報道的話語來源有記者、普通讀者和專家等各類人群，這在某種程度上體現(xiàn)了社會公眾對“公關(guān)”約定俗成的理解，以及非公關(guān)專業(yè)人士對“公關(guān)”的誤讀和偏見。其二是指企業(yè)等出于職務(wù)性目的，通過接待、送禮等方式來維護與利益攸關(guān)者的關(guān)系等(19篇)。如“企業(yè)公關(guān)關(guān)系酒”、“公關(guān)費”、“公款送禮”等。不可否認，現(xiàn)實中的組織公關(guān)部門和公關(guān)公司是存在這類行為的，它代表了公關(guān)工作的灰色地帶，但是一旦逾越限度、打破規(guī)則，容易走向違規(guī)甚至違法的禁區(qū)。特別是2012年底至今，中央強調(diào)和落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，上述行為將受到更大的質(zhì)疑和規(guī)制。
    第三類議題是指在新媒體環(huán)境下和激烈的商業(yè)競爭中出現(xiàn)的一些以“公關(guān)”為名的“偽公關(guān)”、“黑公關(guān)”等不法行為(15篇，占6.6%)。如葛蘭素史克(中國)醫(yī)藥代表的商業(yè)賄賂，非公關(guān)行業(yè)的外部人員(水軍)或行業(yè)下游的承包公司違規(guī)操作。早在2010年，人民日報就發(fā)表《誰在左右網(wǎng)民的眼睛》、《刪帖公司買賣“興隆”》等專題文章，討論網(wǎng)絡(luò)推手、炒作、刪帖等對公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的侵犯。當時將“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”、“新媒體營銷”作為一種新生事物來探究，目的是解答公眾疑惑、預測潛在風險，業(yè)內(nèi)人士和專家指出行業(yè)發(fā)展應(yīng)揚長避短，不要把臟水和孩子一起倒掉。而進入2012年末，隨著政府網(wǎng)絡(luò)治理力度的加大，報道也轉(zhuǎn)為多由專家從法律角度解讀網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”的定性及懲處措施。2013年下半年在政府打擊非法網(wǎng)站和謠言的重拳出擊下，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的發(fā)展在道義和法律上都將面臨更大挑戰(zhàn)。

2. 報道傾向：“公共關(guān)系”以中性為主，“公關(guān)”污名化明顯
    由上述分析可見，“公共關(guān)系”報道多指向合理合法的，行業(yè)意義上的，符合公關(guān)學術(shù)定義的行為，包括解釋溝通、品牌推廣、市場營銷、關(guān)系管理等，而“公關(guān)”則常被用來指代私人化的人情交際，行業(yè)潛規(guī)則甚至非法公關(guān)議題，兩個關(guān)鍵詞在報道中的涵義有明顯差異。對報道評價傾向的統(tǒng)計也很好地證明了這一點：95%的提及“公共關(guān)系”的報道其評價傾向都為中性。談到政府或警方的公共關(guān)系工作時還呈現(xiàn)出一定的肯定評價。提及“公關(guān)”一詞且為負面傾向的報道有79篇之多，占提及“公關(guān)”報道的42.2%。一些報道在提及“公關(guān)”的負面意涵時會加雙引號，說明作者也在試圖將其與專業(yè)意義上的“公關(guān)”相區(qū)分，以特指社會上的一些問題現(xiàn)象。但總體而言，“公關(guān)”這一語辭的污名化傾向明顯，常與質(zhì)疑、批評、否定性的報道掛鉤。
    從詞性的區(qū)別上看，還可發(fā)現(xiàn)“公共關(guān)系”基本都作為名詞出現(xiàn)，“公關(guān)”則有名詞和動詞兩種用法。以名詞形式出現(xiàn)時，報道對“公關(guān)”的評價多為中性，而有83篇“公關(guān)”報道出現(xiàn)了“名詞作動詞”的用法，占比44.4%。如報道稱某企業(yè)為獲得審批或招標成功去“公關(guān)”政府。有關(guān)“公關(guān)”的負面報道中72.2%是將“公關(guān)”用作動詞的，共57篇。

    另外值得關(guān)注的是，“危機公關(guān)”是熱門話題，共17篇。報道中的“危機公關(guān)”往往是政府或企業(yè)實際工作出問題后，公關(guān)部門“亡羊補牢”的行為，多具有短期性、臨時性和表面化的特征。報道中批評組織重媒體形象、輕公眾利益，重辯解脫責、輕深層問題解決。筆者認為，媒介對“危機公關(guān)”多持批判態(tài)度，這種“危機公關(guān)”實踐與國內(nèi)外學者強調(diào)的公眾利益至上、講求戰(zhàn)略預防和全流程管理、公關(guān)必須影響高層決策的理論追求也是完全不相符的。

二、提升公關(guān)實踐：行業(yè)自律、配套制度強化和專業(yè)公信力建構(gòu)
    反思人民日報的報道，公關(guān)行業(yè)的問題至少可從三方面溯源：其一是行業(yè)專業(yè)性不彰，造成各種操作失范。如新媒體發(fā)展在為公關(guān)行業(yè)提供更大市場空間的同時，也為水軍、刪帖和各種利用網(wǎng)絡(luò)傳播進行的不正當競爭行為提供了空間。很多公關(guān)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識和職業(yè)道德教育，相關(guān)行業(yè)自律和法制規(guī)定又不健全，致使不少公司和部門在邊緣地帶牟利。其二，公關(guān)的問題也是宏觀社會問題的縮影。處于劇烈轉(zhuǎn)型期的中國社會，在市場交易、職場晉升、獎項評選等各類活動中仍存在規(guī)則有漏洞、情大于理、監(jiān)督不力或權(quán)利尋租的情況，再加之傳統(tǒng)禮儀文化根深蒂固，一些公關(guān)主體借機“走捷徑”、托關(guān)系。其三，社會對公關(guān)的認知存在扭曲和誤解。真正的專業(yè)行為反而在潛規(guī)則中遇冷，公關(guān)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的亂象。

    報道中呈現(xiàn)的問題亟待解決，這不僅需要公關(guān)行業(yè)加強自律，且有賴于相關(guān)配套制度的建設(shè)。格魯尼格對公共關(guān)系的經(jīng)典定義在新形勢下對公關(guān)行業(yè)的發(fā)展仍有重要意義。他指出“公共關(guān)系是一個組織與其公眾之間的傳播管理,其目的是建立一種與這些公眾互相信任的關(guān)系。”筆者認為，具有公信力的公關(guān)實踐應(yīng)減少人情因素，注重科學調(diào)研，洞悉人性人心，同時尊重公共秩序。組織的公共關(guān)系應(yīng)是一種打破人情潛規(guī)則，強化專業(yè)規(guī)范的戰(zhàn)略管理行為，只有如此才能使公關(guān)行業(yè)獲得長遠發(fā)展。